ORDONANTA  Nr. 5/2026 din 30 ianuarie 2026
pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere si pentru completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 28/1999 privind obligatia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale

EMITENT:      GUVERNUL ROMANIEI
PUBLICATA IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 77 din 30 ianuarie 2026

    In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, si al art. 1 pct. V din Legea nr. 244/2025 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta.

    ART. I
    Ordonanta Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, publicata în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 625 din 2 septembrie 2011, cu modificarile si completarile ulterioare, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
    1. La articolul 3, punctele 18 si 22 se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
    "18. intermediere în transporturile rutiere de marfuri - activitatea unei întreprinderi cu scop lucrativ care consta în preluarea de la beneficiari a comenzilor de transport rutier national si/sau international, acestea urmand a fi executate de intermediar, în numele sau, prin intermediul unuia sau mai multor operatori de transport;
    ...................................................................
    22. licenta de traseu - document pe baza caruia operatorul de transport rutier efectueaza transport rutier national contra cost de persoane prin servicii regulate sau servicii regulate speciale, pe un anumit traseu;".
    2. La articolul 3, dupa punctul 18 se introduce un nou punct, pct. 18^1, cu urmatorul cuprins:
    "18^1. intermediere în transporturile rutiere de persoane - activitatea unei întreprinderi cu scop patrimonial care consta în:
    a) preluarea de la beneficiari a comenzilor de transport rutier national si/sau international prin servicii ocazionale, acestea urmand a fi executate de intermediar sau în numele sau, prin intermediul unuia sau mai multor operatori de transport;
    b) vanzarea, prin emiterea legitimatiilor de calatorie individuale catre beneficiari, a serviciilor regulate de transport national si/sau international de persoane, efectuate de intermediar sau în numele sau, în baza unui contract, prin intermediul unuia sau mai multor operatori de transport;".
    3. La articolul 3, punctul 33 se abroga.
    4. La articolul 5, litera b) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
    "b) activitate de intermediere în transportul contra cost de marfuri sau în transportul contra cost de persoane."
    5. La articolul 13, litera b) se abroga.
    6. La articolul 15 alineatul (1), litera c) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
    "c) întreprinderea si/sau managerul de transport al acesteia sa nu fie în situatia de dizolvare sau de lichidare, în faliment, în insolventa sau fara a avea un plan de reorganizare confirmat, potrivit prevederilor art. 141 din Legea nr. 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolventei si de insolventa, cu modificarile si completarile ulterioare."
    7. La articolul 15, alineatele (2) si (3) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
    "(2) In situatia în care întreprinderea nu dovedeste detinerea capitalului si rezervelor financiare în conditiile prevazute la alin. (1) lit. a) si b), aceasta poate demonstra îndeplinirea capacitatii financiare printr-un certificat, cum ar fi o garantie bancara sau o asigurare, inclusiv o asigurare de raspundere profesionala eliberata de una sau mai multe banci sau alte institutii financiare, inclusiv societati de asigurare.
    (3) In lipsa conturilor anuale certificate, prevazute la alin. (1) lit. a) si b), pentru anul înregistrarii unei întreprinderi, o întreprindere poate demonstra respectarea cerintei privind capacitatea financiara printr-un certificat, cum ar fi o garantie bancara, un document eliberat de o institutie financiara care stabileste accesul la credit în numele întreprinderii sau o asigurare, inclusiv o asigurare de raspundere profesionala eliberata de una sau mai multe banci sau alte institutii financiare, inclusiv societati de asigurare."
    8. La articolul 41, alineatele (1) si (2) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
    "ART. 41
    (1) Serviciile regulate de transport de persoane se executa pe baza de legitimatii de calatorie individuale, care sunt documente cu regim special, respectiv bonuri fiscale, legitimatii de calatorie emise online si abonamente.
    (2) Legitimatiile de calatorie individuale sunt emise în conditiile legii."
    9. La articolul 41, alineatul (3) se abroga.
    10. La articolul 42, litera b) se abroga.
    11. La articolul 42^1, alineatele (1) - (3) se modifica si vor avea urmatorul cuprins:
    "ART. 42^1
    (1) Dupa implementarea retelei de mobilitate rutiera nationala, licentele de traseu vor fi eliberate tuturor operatorilor de transport solicitanti.
    (2) Pentru eliberarea licentei de traseu autobuzele nominalizate de operatorii de transport rutier trebuie sa detina copie conforma a licentei comunitare în termen de valabilitate, sa fie clasificate pe categorii, sa fie dotate cu instalatie de aer conditionat, sa fie detinute în proprietate, în baza unui contract de vanzare în rate, de închiriere sau de leasing, respectiv sa nu aiba o vechime mai mare de 9 ani la data nominalizarii acestora în platforma informatica care gestioneaza reteaua de mobilitate rutiera nationala.
    (3) Licenta de traseu solicitata în vederea efectuarii unei curse prin servicii regulate interjudetene se va elibera tuturor operatorilor de transport, în ordinea acceptarii cererilor acestora pe platforma informatica, chiar daca graficul de circulatie propus de catre acestia este identic cu graficul de circulatie al unei curse regulate interjudetene a altui operator de transport."
    12. La articolul 42^1, dupa alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu urmatorul cuprins:
    "(1^1) Este permisa efectuarea transportului judetean în cadrul unei curse efectuate în baza licentei de traseu eliberate pentru transportul rutier contra cost interjudetean de persoane prin servicii regulate, numai în cazul în care pentru statiile cuprinse în graficul de circulatie aferent cursei interjudetene nu exista un traseu judetean atribuit, dupa caz, prin care sa fie asigurat transportul calatorilor între respectivele statii."
    13. La articolul 52, dupa alineatul (5) se introduce un nou alineat, alin. (6), cu urmatorul cuprins:
    "(6) Pentru aceeasi locatie nu se pot elibera mai multe licente pentru activitati conexe transportului rutier - activitati desfasurate de autogara."
    14. La articolul 56, alineatul (1) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
    "ART. 56
    (1) Activitatile conexe de intermediere în transporturile rutiere de marfuri se realizeaza pe baza de contracte, prin preluarea de la beneficiari a comenzilor de transport rutier, acestea urmand a fi executate de intermediar, în numele sau, prin intermediul unui operator de transport rutier, pe baza de contracte."
    15. La articolul 56, dupa alineatul (1) se introduce un nou alineat, alin. (1^1), cu urmatorul cuprins:
    "(1^1) Activitatile conexe de intermediere în transporturile rutiere de persoane se realizeaza pe baza de contracte, prin preluarea de la beneficiari a comenzilor de transport rutier national si/sau international, acestea urmand a fi executate de intermediar sau în numele sau, prin intermediul unuia sau mai multor operatori de transport, respectiv prin vanzarea, prin emiterea legitimatiilor de calatorie individuale catre beneficiari, a serviciilor regulate de transport national si/sau international de persoane, efectuate de intermediar sau în numele sau, în baza unui contract, prin intermediul unuia sau mai multor operatori de transport."
    16. La articolul 67 alineatul (4), litera c) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
    "c) au o experienta de cel putin 3 ani în exercitarea atributiilor de reglementare a domeniului rutier si a activitatilor conexe transportului rutier, de licentiere si/sau de autorizare a activitatilor de transport rutier sau a activitatilor necesare pentru atestarea/certificarea profesionala în domeniu;".
    17. La articolul 68, dupa alineatul (2) se introduc doua noi alineate, alin. (2^1) si (2^2), cu urmatorul cuprins:
    "(2^1) Conducatorii auto titulari ai permiselor de conducere corespunzatoare pentru categoriile B si BE care efectueaza operatiuni de transport rutier contra cost care fac obiectul prezentei ordonante au obligatia de a detine un certificat de pregatire profesionala (CPP).
    (2^2) Conducatorii auto titulari ai permiselor de conducere valabile si pentru categoriile C, C1, C1E si CE, care efectueaza operatiuni de transport rutier contra cost cu vehicule corespunzatoare categoriilor B si BE, fac dovada pregatirii profesionale prin certificatul de calificare profesionala initiala (CPI) sau certificatul de calificare profesionala continua (CPC), dupa caz."
    18. La articolul 68, alineatul (3) se modifica si va avea urmatorul cuprins:
    "(3) Conditiile privind pregatirea initiala si continua a conducatorilor auto prevazuti la alin. (1) si (2), precum si conditiile privind obtinerea certificatului de calificare profesionala initiala (CPI), a certificatului de pregatire profesionala (CPP) si a certificatului de calificare profesionala continua (CPC) se stabilesc de catre autoritatea competenta prin norme."
    19. La articolul 69 alineatul (1), partea introductiva se modifica si va avea urmatorul cuprins:
    "ART. 69
    (1) Certificatele de calificare profesionala initiala (CPI), certificatele de pregatire profesionala (CPP) si certificatele de calificare profesionala continua (CPC) se elibereaza de catre autoritatea competenta numai:".
    20. Articolul 78 se abroga.
    21. Articolul 80 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
    "ART. 80
    Bonul fiscal, legitimatia de calatorie emisa on-line si abonamentul sunt documente cu regim special si reprezinta contractul de transport în cazul serviciilor regulate, încheiat între prestator-operator de transport si beneficiar-calator, prin care operatorul de transport rutier se obliga sa efectueze transportul prin servicii regulate în conditii de siguranta si confort, iar beneficiarul se obliga sa achite anticipat contravaloarea sa, care include si asigurarea persoanelor si a bagajelor, precum si riscurile ce pot decurge din efectuarea transportului rutier."
    22. Articolul 83 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
    "ART. 83
    Inspectia si controlul modului de respectare pe teritoriul Romaniei a prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1.071/2009, Regulamentului (CE) nr. 1.072/2009 si ale Regulamentului (CE) nr. 1.073/2009, precum si ale prevederilor prezentei ordonante, inclusiv a prevederilor normelor si reglementarilor prevazute de aceasta, se efectueaza în trafic si la sediul întreprinderilor/operatorilor de transport rutier, al întreprinderilor care desfasoara activitati conexe transportului rutier, al scolilor de conducatori auto si al centrelor de pregatire si perfectionare în domeniul transporturilor rutiere."
    ART. II
    Dupa articolul 12 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1999 privind obligatia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, republicata în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 75 din 21 ianuarie 2005, cu modificarile si completarile ulterioare, se introduce un nou articol, art. 12^1, cu urmatorul cuprins:
    "ART. 12^1
    (1) Inspectoratul de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier, în calitate de autoritate competenta potrivit prevederilor art. 12, efectueaza controlul functionarii si utilizarii aparatelor de marcat electronice fiscale, constata contraventiile si aplica sanctiunile contraventionale în cazul contraventiilor prevazute la art. 10 lit. c), e), g) si dd), savarsite de catre operatorii de transport rutier.
    (2) In cazul aplicarii de catre personalul cu atributii de control din cadrul Inspectoratului de Stat pentru Controlul în Transportul Rutier a sanctiunii corespunzatoare contraventiei prevazute la art. 10 lit. e), suspendarea activitatii operatorului de transport rutier se realizeaza prin retinerea placutelor cu numarul de înmatriculare a autovehiculului cu care se efectueaza cursa regulata, pana la momentul în care contravenientul face dovada îndeplinirii conditiilor prevazute la art. 11 alin. (1) lit. d) pct. (ii)."
    ART. III
    In termen de 60 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante, Ministerul Transporturilor si Infrastructurii va modifica în mod corespunzator Ordinul ministrului transporturilor si infrastructurii nr. 980/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea si efectuarea transporturilor rutiere si a activitatilor conexe acestora stabilite prin Ordonanta Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, publicat în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 854 din 2 decembrie 2011, cu modificarile si completarile ulterioare, si Ordinul ministrului transporturilor nr. 1.214/2015 pentru aprobarea normelor privind pregatirea si atestarea profesionala a personalului de specialitate din domeniul transporturilor rutiere, publicat în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 903 din 4 decembrie 2015, cu modificarile si completarile ulterioare.
    ART. IV
    In termen de 60 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante, ministrul transporturilor si infrastructurii stabileste prin ordin Procedura privind aplicarea dispozitiilor prevazute la art. 12^1 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 28/1999 privind obligatia operatorilor economici de a utiliza aparate de marcat electronice fiscale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, precum si cu completarile aduse prin prezenta ordonanta, care se publica în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

                              PRIM-MINISTRU
                              ILIE-GAVRIL BOLOJAN

                              Contrasemneaza:
                              Viceprim-ministru,
                              Marian Neacsu

                              Viceprim-ministru, ministrul afacerilor interne,
                              Marian-Catalin Predoiu

                              Ministrul transporturilor si infrastructurii,
                              Ciprian-Constantin ?erban

                              Ministrul finantelor,
                              Alexandru Nazare

    Bucuresti, 30 ianuarie 2026.
    Nr. 5.

                              ---------------