ORDONANTA DE URGENTA Nr. 52/2017 din 4 august 2017 privind restituirea sumelor reprezentand taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule si timbrul de mediu pentru autovehicule
               ORDONANTA DE URGENTA  Nr. 52/2017 din 4 august 2017
privind restituirea sumelor reprezentand taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule si timbrul de mediu pentru autovehicule

    Publicat în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, pana la 30 mai 2019.

    Act de baza
 Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 52/2017, publicata în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 644 din 7 august 2017

    Acte modificatoare
 Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 35/2019
 Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 114/2018
 Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 25/2018
 Rectificarea publicata în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 859 din 31 octombrie 2017
 Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 68/2017

    Modificarile si completarile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt scrise cu font italic. în fata fiecarei modificari sau completari este indicat actul normativ care a efectuat modificarea sau completarea respectiva etc.


    NOTE:
    1. Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 52/2017 a fost aprobata prin Legea nr. 258/2018.

    2. Prin Ordinul ministrului mediului si al ministrului finantelor publice nr. 1488/3198/2017 au fost aprobate Normele metodologice de aplicare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 52/2017 privind restituirea sumelor reprezentand taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule si timbrul de mediu pentru autovehicule.


    Avand în vedere necesitatea reglementarii cadrului legal pentru instituirea unei proceduri de restituire a taxei speciale pentru autoturisme si autovehicule, a taxei pe poluare pentru autovehicule, a taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, precum si a timbrului de mediu pentru autovehicule, ca urmare a Hotararii Curtii de Justitie a Uniunii Europene pronuntate în Cauza C-586/14, Budisan, prin care s-a statuat, cu privire la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 37/2014, cu modificarile si completarile ulterioare, ca articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul ca se opune ca statul membru respectiv sa scuteasca de aceasta taxa autovehiculele deja înmatriculate pentru care a fost platita, dar nu a fost restituita o taxa în vigoare anterior declarata incompatibila cu dreptul Uniunii, precum si hotararilor Curtii de Justitie a Uniunii Europene pronuntate în cauzele C-288/14, Ciup, si C-200/14, Campean, prin care s-a statuat ca modalitatea de restituire a sumelor încasate în temeiul legislatiei nationale contravine principiilor Uniunii Europene, respectiv principiului cooperarii loiale, principiului echivalentei si principiului efectivitatii,
    tinand cont de jurisprudenta constanta a Curtii de Justitie a Uniunii Europene, potrivit careia dreptul contribuabilului de a obtine rambursarea unor taxe percepute de un stat membru cu încalcarea dreptului Uniunii reprezinta consecinta si completarea drepturilor conferite justitiabililor de dispozitiile dreptului Uniunii care interzic astfel de taxe, statul membru fiind, asadar, obligat sa ramburseze taxele percepute cu încalcarea dreptului Uniunii, iar efectul direct al hotararilor Curtii de Justitie a Uniunii Europene îl constituie obligatia statului roman si a autoritatilor fiscale la restituirea integrala si imediata a taxelor auto nelegal colectate, pentru a evita o posibila declansare a unei actiuni în constatarea neîndeplinirii obligatiilor de stat membru al Uniunii Europene,
    avand în vedere ca, urmare a abrogarii prevederilor legate de restituirea taxei auto, în prezent, Agentia Nationala de Administrare Fiscala si Administratia Fondului pentru Mediu se confrunta cu popriri si validari de popriri pe conturile organelor fiscale ale Agentiei Nationale de Administrare Fiscala si ale Administratiei Fondului pentru Mediu, precum si aplicare de sechestre pe bunurile institutiilor, în cadrul procedurilor de executari silite demarate de catre contribuabilii-creditori, prin executor judecatoresc, în baza hotararilor judecatoresti obtinute, avand drept consecinta îngreunarea desfasurarii în conditii normale a activitatii acestora,
    tinand cont de faptul ca, în vederea recuperarii sumelor de la Agentia Nationala de Administrare Fiscala si Administratia Fondului pentru Mediu, contribuabilii au demarat si alte actiuni, cum ar fi formularea de plangeri penale si/sau actiuni în contencios administrativ pentru amendarea conducatorilor organelor fiscale,
    luand în considerare ca prin neadoptarea unor masuri urgente pentru deblocarea situatiei exista riscul de crestere incontrolabila a nemultumirilor cetatenilor care solicita restituirea taxei; afectare grava a activitatii administratiilor fiscale si a Administratiei Fondului pentru Mediu, unde numarul executarilor creste în fiecare zi, si, implicit, afectarea colectarii veniturilor bugetare, respectiv a executiei bugetare; crestere a nivelului sumelor suplimentare pe care bugetul general consolidat va trebui sa le suporte, reprezentand cheltuieli de judecata, cheltuieli de executare silita, dobanzi, care se situeaza la circa 13 - 36% în raport cu valoarea taxei propriu-zise ceruta la restituire, în situatia în care restituirea nu se realizeaza pe cale administrativa,
    întrucat aceste aspecte vizeaza interesul public si constituie situatii urgente si extraordinare a caror reglementare nu poate fi amanata,
    în temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

    ART. 1
    (1) Contribuabilii care au achitat taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule, prevazuta la art. 214^1 - 214^3 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificarile si completarile ulterioare, taxa pe poluare pentru autovehicule, prevazuta de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, aprobata prin Legea nr. 140/2011, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, prevazuta de Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, cu modificarile ulterioare, si timbrul de mediu pentru autovehicule, prevazut de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 37/2014, cu modificarile si completarile ulterioare, si care nu au beneficiat de restituire pana la intrarea în vigoare a prezentei ordonante de urgenta pot solicita restituirea acestora, precum si a dobanzilor datorate pentru perioada cuprinsa între data perceperii si data restituirii, prin cerere adresata organului fiscal central competent. Nivelul dobanzii este cel prevazut la art. 174 alin. (5) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedura fiscala, cu modificarile si completarile ulterioare.
    (2) Dreptul contribuabililor prevazuti la alin. (1) de a cere restituirea se naste la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta, indiferent de momentul la care s-a perceput taxa, iar prin derogare de la prevederile art. 219 din Legea nr. 207/2015, cu modificarile si completarile ulterioare, cererile de restituire se depun, sub sanctiunea decaderii, pana la data de 31 august 2018.
    (3) Prin organ fiscal central competent se întelege Agentia Nationala de Administrare Fiscala, prin structurile de specialitate, cu atributii de administrare a creantelor fiscale, inclusiv unitatile subordonate acesteia.

    (4) *) în cererea de restituire se înscriu, în mod obligatoriu, elementele referitoare la datele de identificare ale platitorului si datele de identificare ale autovehiculului pentru care se solicita restituirea taxei speciale pentru autoturisme si autovehicule/taxei pe poluare pentru autovehicule/taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule/timbrului de mediu pentru autovehicule.
    (4^1) *) Organul fiscal central verifica, în baza de date detinuta sau la care are acces, plata efectuata de catre contribuabil reprezentand taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule/taxa pe poluare pentru autovehicule/taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule/timbrul de mediu pentru autovehicule, precum si informatiile privind detinerea în proprietate a autovehiculului si informatiile referitoare la înmatricularea acestuia, indicate în cererea de restituire.
    (4^2) *** Abrogat

    (5) Cererea de restituire se solutioneaza prin decizie emisa de catre organul fiscal central competent, în conformitate cu prevederile art. 77 din Legea nr. 207/2015, cu modificarile si completarile ulterioare, care se comunica contribuabilului, conform prevederilor art. 47 din Legea nr. 207/2015, cu modificarile si completarile ulterioare.

    (6) Restituirea sumelor prevazute la alin. (1) se realizeaza, în baza deciziilor emise de organul fiscal central competent, potrivit prevederilor Legii nr. 207/2015, cu modificarile si completarile ulterioare, astfel:
    a) pentru taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, în perioada 1 ianuarie 2018 - 30 iunie 2019;
    b) pentru timbrul de mediu pentru autovehicule, în perioada 1 septembrie 2018 - 30 iunie 2019.

    (7) împotriva deciziei prevazute la alin. (5) contribuabilii pot face contestatie în conditiile Legii nr. 207/2015, cu modificarile si completarile ulterioare, în termen de 45 de zile de la comunicarea deciziei.
    (8) Organul competent, prevazut la art. 272 din Legea nr. 207/2015, cu modificarile si completarile ulterioare, solutioneaza contestatia în termenul prevazut la art. 77 din Legea nr. 207/2015, cu modificarile si completarile ulterioare, prin decizie care se comunica de îndata contestatorului.
    (9) Deciziile emise în solutionarea contestatiilor pot fi contestate la instanta judecatoreasca de contencios administrativ competenta, potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificarile si completarile ulterioare.

    *) Conform art. IX din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 25/2018, dispozitiile art. 1 alin. (4) si (4^1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 52/2017 se aplica si cererilor aflate în curs de solutionare la data de 30 martie 2018 [data intrarii în vigoare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 25/2018].


    ART. 2
    Prin exceptie de la prevederile art. 1, în situatia achitarii sumelor prevazute la art. 1 alin. (1) de catre societatile de leasing, solicitarea privind restituirea acestora se face de catre proprietarii care au achizitionat autovehiculele prin sistemul de leasing financiar.
    ART. 3
    (1) Hotararile judecatoresti definitive care au ca obiect restituirea sumelor prevazute la art. 1 alin. (1), pentru care la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta nu au fost emise decizii de solutionare a cererii de restituire, precum si cele care devin executorii dupa termenul prevazut la art. 1 alin. (2) se aduc la îndeplinire potrivit dispozitiilor stabilite de catre instanta judecatoreasca, prevederile art. 1 alin. (1), (5) si (7) - (9) aplicandu-se în mod corespunzator de catre organul competent, prin decizie emisa de catre acesta. Prin organ competent se întelege organul fiscal central sau Administratia Fondului pentru Mediu, dupa caz.

    (1^1) Sumele stabilite prin hotararile judecatoresti prevazute la alin. (1) se restituie de organele competente astfel:
    a) taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule si taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule se restituie în termen de 120 de zile de la data depunerii cererii, dar nu mai devreme de 1 ianuarie 2018;
    b) timbrul de mediu se restituie de organele emitente ale acestuia în termen de 120 de zile de la data depunerii cererii, dar nu mai devreme de 1 septembrie 2018.

    (2) în cazul hotararilor judecatoresti definitive prin care se stabilesc ca organe competente pentru solutionarea acestora atat organul fiscal central, cat si Administratia Fondului pentru Mediu, cererea de restituire se solutioneaza de catre organul competent la care se depune.
    (3) Dobanzile datorate contribuabililor în cazul restituirii sumelor stabilite prin hotarari judecatoresti sunt cele dispuse de instanta judecatoreasca sau, dupa caz, prevederile art. 1 alin. (1) se aplica în mod corespunzator.

    ART. 4
    (1) Restituirea sumelor prevazute la art. 1 alin. (1), art. 3, 5 si 6 se realizeaza din bugetul de stat sau din bugetul Fondului pentru mediu, în functie de bugetul în care s-au facut venit sumele încasate, în contul bancar indicat de solicitant în cererea sa de restituire.
    (2) Cheltuielile banesti stabilite de instantele de judecata prin hotarari definitive, care sunt în sarcina statului roman, precum si orice alte cheltuieli ocazionate de executarea silita a sumelor prevazute la art. 3 se suporta din bugetul de stat sau din bugetul Fondului pentru mediu, dupa caz.

    ART. 5*)
    (1) Sumele ramase de restituit, reprezentand taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule si taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, pentru care au fost emise decizii de solutionare a cererii de restituire pana la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta, se restituie, din oficiu, de organele emitente ale acestora, în termen de 120 de zile de la data intrarii în vigoare a normelor metodologice de aplicare a prezentei ordonante de urgenta. Prevederile art. 3 si 4 se aplica în mod corespunzator.
    (2) Sumele ramase de restituit, reprezentand timbrul de mediu, pentru care au fost emise decizii de solutionare a cererii de restituire pana la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta, se restituie, din oficiu, de organele emitente ale acestora, în termen de maximum un an de la intrarea în vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
    (3) Dobanzile datorate contribuabililor aferente sumelor prevazute la alin. (1) si (2) se calculeaza si se platesc de catre organele competente, pentru perioada cuprinsa între data perceperii taxelor si data restituirii acestora, ori conform celor dispuse prin hotararile judecatoresti definitive sau, dupa caz, se aplica în mod corespunzator prevederile art. 1 alin. (1).

    *) Reproducem mai jos prevederile art. 64 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 114/2018.

    "ART. 64
    (1) Sumele ramase de restituit, reprezentand taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule si taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, pentru care au fost emise decizii de solutionare a cererii de restituire potrivit art. 5 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 52/2017, aprobata prin Legea nr. 258/2018, cu modificarile si completarile ulterioare, se restituie, din oficiu, de organele emitente ale acestora, pana la data de 30 iunie 2019.
    (2) Sumele ramase de restituit, reprezentand timbru de mediu pentru care au fost emise decizii de solutionare a cererii de restituire potrivit art. 5 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 52/2017, aprobata prin Legea nr. 258/2018, cu modificarile si completarile ulterioare, se restituie, din oficiu, de organele emitente ale acestora, pana la data de 30 iunie 2019."


    ART. 6
    în cazul cererilor depuse conform prevederilor art. 12 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 9/2013, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 37/2014, cu modificarile si completarile ulterioare, si pentru care nu au fost emise decizii de solutionare a cererii, sumele se restituie, din oficiu, de organul fiscal central, în termen de 120 de zile de la data intrarii în vigoare a normelor metodologice de aplicare a prezentei ordonante de urgenta. Prevederile art. 1 alin. (1) se aplica în mod corespunzator.

    ART. 6^1
    Prin derogare de la prevederile art. 167 din Legea nr. 207/2015, cu modificarile si completarile ulterioare, restituirea sumelor prevazute de prezenta ordonanta de urgenta se face fara a opera compensarea.

    ART. 7
    începand cu data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta, orice procedura de executare silita se suspenda de drept pana la finele perioadei prevazute la art. 1 alin. (6) lit. a) sau b), dupa caz.
    ART. 8
    în termen de 60 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta, ministrul mediului si ministrul finantelor publice aproba prin ordin comun normele metodologice de aplicare a acesteia, care se publica în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
    ART. 9
    în termen de 15 zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta, ministrul mediului si ministrul finantelor publice aproba, prin ordin*) comun, modelul de cerere prevazut la art. 1 alin. (1).

    *) A se vedea Ordinul ministrului mediului si al ministrului finantelor publice nr. 1144/1672/2017 pentru aprobarea modelului de cerere privind restituirea sumelor reprezentand taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule, taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule si timbrul de mediu pentru autovehicule.


    ART. 10
    La data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta se abroga art. XV din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 8/2014 pentru modificarea si completarea unor acte normative si alte masuri fiscal-bugetare, publicata în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 151 din 28 februarie 2014, aprobata cu modificari prin Legea nr. 197/2015, cu modificarile ulterioare, si Ordinul ministrului mediului si schimbarilor climatice si al ministrului finantelor publice nr. 365/741/2014 privind aprobarea Procedurii de efectuare a platilor sumelor prevazute prin hotarari judecatoresti avand ca obiect restituirea taxei pe poluare pentru autovehicule si a taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule si a modelului si continutului unor formulare si pentru modificarea anexei nr. 4 la Ordinul ministrului mediului si schimbarilor climatice si al viceprim-ministrului, ministrul finantelor publice, nr. 490/407/2013 pentru aprobarea Procedurii de restituire a sumelor prevazute la art. 7, 9 si 12 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule, precum si a sumelor stabilite de instantele de judecata prin hotarari definitive si irevocabile, publicat în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 454 din 20 iunie 2014, cu modificarile ulterioare.

                              ---------------